Accord d'Alvor -
Alvor Agreement

Un article de Wikipédia, l'encyclopédie libre

Taper Octroi d'indépendance
Rédigé 25 avril 1974 - 14 janvier 1975
Signé 15 janvier 1975
Emplacement Alvor , Portugal
Efficace 11 novembre 1975
Des soirées
Langue Portugais

L' accord d'Alvor , signé le 15 janvier 1975 à Alvor , au Portugal, a accordé à l'Angola l' indépendance du Portugal le 11 novembre et a officiellement mis fin à la guerre d'indépendance angolaise qui a duré 13 ans .

L'accord a été signé par le gouvernement portugais, le Mouvement populaire pour la libération de l'Angola (MPLA), le Front de libération nationale de l'Angola (FNLA), l'Union nationale pour l'indépendance totale de l'Angola (UNITA), et il a établi un gouvernement de transition composé de représentants de ces quatre partis. Il n'a pas été signé par le Front de libération de l'enclave de Cabinda (FLEC) ou la révolte de l'Est car les autres partis les ont exclus des négociations. Le gouvernement de transition s'est rapidement effondré, chacune des factions nationalistes, méfiante envers les autres et peu disposée à partager le pouvoir, tentant de prendre le contrôle du pays par la force. Cela a lancé la guerre civile angolaise . Le nom de l'accord vient du village d' Alvor , dans la région sud portugaise de l' Algarve , où il a été signé.

Négociations

Des officiers militaires de gauche ont renversé le gouvernement Caetano au Portugal lors de la révolution des œillets le 25 avril 1974. Le MPLA, le FNLA et l'UNITA ont tous négocié des accords de paix avec le gouvernement portugais de transition et ont commencé à se battre pour le contrôle de la capitale angolaise, Luanda , et pour le reste du pays. Holden Roberto , Agostinho Neto et Jonas Savimbi se sont rencontrés à Bukavu , au Zaïre , en juillet et ont convenu de négocier avec les Portugais comme une seule entité politique. Ils se sont rencontrés à nouveau à Mombasa , au Kenya , le 5 janvier 1975, ont convenu de cesser de se battre et ont défini une position de négociation commune sur une nouvelle constitution. Ils se sont rencontrés pour la troisième fois à Alvor , au Portugal, du 10 au 15 janvier et ont signé ce qui est devenu connu sous le nom d'Accord d'Alvor.

termes

Angola

Les partis ont convenu d'organiser des élections à l' Assemblée nationale d'Angola en octobre 1975. Du 31 janvier 1975 à l'indépendance, un gouvernement de transition composé du haut-commissaire portugais l'amiral Rosa Coutinho et d'un Conseil du Premier ministre (PMC) régnerait. Le PMC était composé de trois représentants, un de chaque partie angolaise à l'accord, avec un poste de premier ministre tournant parmi les représentants. Chaque décision du PMC nécessitait un soutien des deux tiers. Les douze ministères ont été répartis entre les partis angolais et le gouvernement portugais, trois pour chacun. L'auteur Witney Wright Schneidman a critiqué cette disposition dans Engaging Africa: Washington and the Fall of Portugal's Colonial Empire pour avoir assuré une "paralysie virtuelle de l'autorité exécutive". Le Bureau du renseignement et de la recherche a averti qu'un désir excessif de préserver l'équilibre des pouvoirs dans l'accord restreignait la capacité de fonctionnement du gouvernement angolais de transition.

L'objectif principal du gouvernement portugais dans les négociations était d'empêcher l'émigration massive des Angolais blancs. Paradoxalement, l'accord n'autorisait que le MPLA, le FNLA et l'UNITA à désigner des candidats aux premières élections législatives, privant délibérément les Bakongo dans l'est du pays, les Cabindais (les habitants de Cabinda , une enclave au nord du reste de l'Angola, de nombreux dont souhaitaient l'indépendance séparée de l'Angola), et les blancs. Les Portugais ont estimé que les Angolais blancs devraient rejoindre les mouvements nationalistes et que les mouvements devraient modérer leurs plates-formes pour étendre leurs bases politiques.

L'accord prévoyait l'intégration des ailes militantes des partis angolais dans une nouvelle armée, les Forces de défense angolaises . L'ADF aurait 48 000 membres actifs, composés respectivement de 24 000 soldats noirs locaux de l'armée portugaise et de 8 000 combattants du MPLA, du FNLA et de l'UNITA. Chaque partie devait maintenir des casernes et des avant-postes séparés. Chaque décision militaire nécessitait le consentement unanime de l'état-major de chaque partie et du commandement militaire conjoint. Les forces portugaises manquaient d'équipement et d'engagement envers la cause, tandis que les nationalistes angolais étaient antagonistes les uns envers les autres et manquaient d'entraînement.

Le traité, auquel le FLEC n'a jamais accepté, décrivait Cabinda comme "une partie intégrante et inaliénable de l'Angola". Les séparatistes voient l'accord comme une violation du droit des Cabindais à l'autodétermination . En août 1975, le MPLA avait pris le contrôle de Cabinda.

Mise en œuvre

Agostinho Neto , leader du MPLA et premier président de l'Angola , rencontre l'ambassadeur de Pologne à Luanda en 1978

L'accord n'a pas établi de mécanisme pour vérifier le nombre de combattants de chaque force. Les trois partis ont rapidement eu des forces plus nombreuses que les Portugais, ce qui a mis en danger la capacité de la puissance coloniale à maintenir la paix. Les combats entre factions ont repris et ont atteint de nouveaux sommets à mesure que les livraisons étrangères d'armes augmentaient. En février, le gouvernement cubain a averti le bloc de l'Est que l'accord d'Alvor ne réussirait pas. Au printemps, le Congrès national africain et la SWAPO ont fait écho à l'avertissement de Cuba. Les dirigeants de l' Organisation de l'unité africaine ont organisé une conférence de paix, animée par le président kényan Jomo Kenyatta , avec les trois dirigeants à Nakuru , au Kenya , en juin. Les dirigeants angolais ont publié la déclaration de Nakuru le 21 juin, acceptant de respecter les dispositions de l'accord d'Alvor tout en reconnaissant qu'un manque de confiance mutuelle avait conduit à la violence.

De nombreux analystes ont critiqué le gouvernement de transition au Portugal pour les violences qui ont suivi l'accord d'Alvor en termes de manque de préoccupation pour la sécurité intérieure angolaise et de favoritisme envers le MPLA. Le haut-commissaire Coutinho, l'un des sept dirigeants de la junte de salut national , a ouvertement distribué des armes et du matériel militaire ex-portugais aux forces du MPLA. Edward Mulcahy, secrétaire d'État adjoint par intérim aux affaires africaines au département d' État des États-Unis , a dit à Tom Killoran , le consul général des États-Unis en Angola, de féliciter le PMC, plutôt que le FNLA et l'UNITA seuls et Coutinho, pour le Portugal " efforts inlassables et prolongés" en vue d'un accord de paix. Le secrétaire d'État américain Henry Kissinger considérait comme inacceptable tout gouvernement impliquant le MPLA communiste pro-soviétique, mais le président américain Gerald Ford a supervisé une aide accrue au FNLA.

En juillet, le MPLA a violemment chassé le FNLA de Luanda et l'UNITA s'est volontairement retirée dans son fief du sud. Là, les forces du MPLA ont engagé l'UNITA, qui a déclaré la guerre. En août, le MPLA contrôlait 11 des 15 capitales provinciales, dont Cabinda et Luanda. L'Afrique du Sud est intervenue le 23 octobre, envoyant 1 500 à 2 000 soldats de Namibie dans le sud de l'Angola. Les forces FNLA-UNITA-Afrique du Sud ont pris cinq capitales provinciales, dont Novo Redondo et Benguela , en trois semaines. Le 10 novembre, les Portugais ont quitté l'Angola conformément à l'accord d'Alvor. Les forces cubaines du MPLA ont vaincu les forces sud-africaines du FNLA, maintenant le contrôle de Luanda. Le 11 novembre, Neto a déclaré l'indépendance de la République populaire d'Angola. Le FNLA et l'UNITA ont répondu en proclamant leur propre gouvernement, basé à Huambo . À la mi-novembre, le gouvernement de Huambo contrôlait le sud de l'Angola et commençait à pousser vers le nord.

Voir également

Les références