Organisation Internationale du Travail -
International Labour Organization

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L' Organisation internationale du travail ( OIT ) est une agence des Nations Unies dont le mandat est de faire progresser la justice sociale et économique en établissant des normes internationales du travail . Fondée en octobre 1919 sous l'égide de la Société des Nations , elle est la première et la plus ancienne agence spécialisée de l'ONU . L'OIT compte 187 États membres : 186 des 193 États membres de l'ONU plus les Îles Cook . Il a son siège à Genève, en Suisse , avec environ 40 bureaux extérieurs dans le monde et emploie quelque 3 381 personnes dans 107 pays, dont 1 698 travaillent dans des programmes et projets de coopération technique.

Organisation Internationale du Travail
Logo de l'Organisation internationale du Travail.svg
Abréviation OIT
Formation 11 avril 1919
; il y a 103 ans
 (
1919-04-11
)
Taper Agence spécialisée des Nations Unies
Statut légal Actif
Quartier général Genève , Suisse
Tête
Royaume-Uni
Guy Ryder
Organisation mère
Assemblée générale
des Nations Unies Conseil économique et social des Nations Unies
Prix) Prix ​​Nobel de la paix 1969
Site Internet www.ilo.org
icône Portail politique

Les normes du travail de l'OIT visent à garantir un travail accessible, productif et durable dans le monde entier dans des conditions de liberté, d'équité, de sécurité et de dignité. Ils sont énoncés dans 189 conventions et traités , dont huit sont classés comme fondamentaux selon la Déclaration de 1998 relative aux principes et droits fondamentaux au travail ; ensemble, ils protègent la liberté d'association et la reconnaissance effective du droit de négociation collective , l'élimination du travail forcé ou obligatoire, l'abolition du travail des enfants et l'élimination de la discrimination en matière d' emploi et de profession. L'OIT est un contributeur majeur au droit international du travail .

Au sein du système des Nations Unies, l'organisation a une structure tripartite unique : toutes les normes, politiques et programmes doivent être discutés et approuvés par les représentants des gouvernements, des employeurs et des travailleurs. Ce cadre est maintenu dans les trois organes principaux de l'OIT : la Conférence internationale du Travail, qui se réunit chaque année pour formuler des normes internationales du travail ; le conseil d'administration, qui sert de conseil exécutif et décide de la politique et du budget de l'agence ; et le Bureau international du travail, le secrétariat permanent qui administre l'organisation et met en œuvre les activités. Le secrétariat est dirigé par le Directeur général, Guy Ryder du Royaume-Uni, qui a été élu par le Conseil d'administration en 2012.

En 1969, l'OIT a reçu le prix Nobel de la paix pour avoir amélioré la fraternité et la paix entre les nations, poursuivi le travail décent et la justice pour les travailleurs et fourni une assistance technique à d'autres pays en développement. En 2019, l'organisation a convoqué la Commission mondiale sur l'avenir du travail, dont le rapport a formulé dix recommandations aux gouvernements pour relever les défis de l'environnement de travail du 21e siècle ; il s'agit notamment d'une garantie de travail universelle, d'une protection sociale de la naissance à la vieillesse et d'un droit à l'apprentissage tout au long de la vie. Axée sur le développement international, elle est membre du Groupe des Nations Unies pour le développement, une coalition d'organisations des Nations Unies visant à aider à atteindre les objectifs de développement durable .

Gouvernance, organisation et adhésion

Siège de l'OIT à Genève , Suisse

Contrairement à d'autres institutions spécialisées des Nations Unies, l'Organisation internationale du travail (OIT) a une structure de gouvernance tripartite qui réunit les gouvernements, les employeurs et les travailleurs de 187 États membres, pour établir des normes du travail, élaborer des politiques et concevoir des programmes favorisant un travail décent pour toutes les femmes et Hommes. La structure vise à garantir que les points de vue des trois groupes sont reflétés dans les normes, politiques et programmes du travail de l'OIT, bien que les gouvernements aient deux fois plus de représentants que les deux autres groupes.

Conseil d'administration

Le Conseil d'administration est l' organe exécutif de l'Organisation internationale du Travail. Il se réunit trois fois par an, en mars, juin et novembre. Il prend des décisions sur la politique de l'OIT, décide de l'ordre du jour de la Conférence internationale du Travail, adopte le projet de programme et de budget de l'Organisation à soumettre à la Conférence, élit le Directeur général, demande aux Etats Membres des informations sur les questions de travail, nomme des commissions de enquête et supervise les travaux du Bureau international du Travail.

Le Conseil d'administration est composé de 56 membres titulaires (28 gouvernements, 14 employeurs et 14 travailleurs) et de 66 membres suppléants (28 gouvernements, 19 employeurs et 19 travailleurs).

Dix des sièges gouvernementaux titulaires sont détenus en permanence par des États d'importance industrielle majeure : le Brésil , la Chine , la France , l'Allemagne , l'Inde , l' Italie , le Japon , la Fédération de Russie , le Royaume-Uni et les États-Unis . Les autres membres gouvernementaux sont élus par la Conférence tous les trois ans (les dernières élections ont eu lieu en juin 2017). Les membres employeurs et travailleurs sont élus à titre individuel.

L'Inde a assumé la présidence du Conseil d'administration de l'Organisation internationale du travail en 2020. Apurva Chandra, secrétaire (Travail et emploi) a été élue présidente du Conseil d'administration de l'OIT pour la période octobre 2020-juin 2021.

Directeur général

Le 25 mars 2022 , Gilbert Fossoun Houngbo a été élu Directeur général du BIT. Le 1er octobre 2022, il succèdera à Guy Ryder , qui a été élu par le Conseil d'administration du BIT en octobre 2012, et réélu pour un second mandat de cinq ans en novembre 2016. Il sera le premier directeur général africain de l'organisation. La liste des Directeurs généraux du BIT depuis sa création en 1919 est la suivante :

Nom Pays Terme
Albert Thomas 1919-1932
Harold Butler 1932-1938
John G.Winant 1939-1941
Edward J.Phelan 1941-1948
David A. Morse 1948-1970
Clarence Wilfrid Jenks 1970-1973
François Blanchard 1974-1989
Michel Hansenne 1989-1999
Juan Somavia 1999-2012
Guy Ryder 2012-2022
Gilbert Houngbo à venir

Conférence internationale du travail

Une fois par an, l'OIT organise la Conférence internationale du Travail à Genève pour définir les grandes politiques de l'OIT, y compris les conventions et les recommandations. Également connue sous le nom de "parlement international du travail", la conférence prend des décisions sur la politique générale, le programme de travail et le budget de l'OIT et élit également le Conseil d'administration.

Chaque Etat membre est représenté par une délégation : deux délégués gouvernementaux, un délégué employeur, un délégué travailleur et leurs conseillers respectifs. Tous ont un droit de vote individuel et toutes les voix sont égales, quelle que soit la population de l'Etat membre du délégué. Les délégués des employeurs et des travailleurs sont normalement choisis en accord avec les organisations nationales d'employeurs et de travailleurs les plus représentatives. Habituellement, les délégués des travailleurs et des employeurs coordonnent leur vote. Tous les délégués ont les mêmes droits et ne sont pas tenus de voter en bloc.

Les délégués ont les mêmes droits, ils peuvent s'exprimer librement et voter comme ils le souhaitent. Cette diversité de points de vue n'empêche pas que les décisions soient adoptées à de très larges majorités ou à l'unanimité.

Les chefs d'État et les premiers ministres participent également à la Conférence. Des organisations internationales, gouvernementales et autres, y participent également, mais en tant qu'observateurs.

La 109e session de la Conférence internationale du Travail a été reportée de 2020 à mai 2021 et s'est tenue en ligne en raison de la pandémie de COVID-19 . La première réunion a eu lieu le 20 mai 2021 à Genève pour l'élection de son bureau. Les prochaines séances auront lieu en juin, novembre et décembre.

Adhésion

Drapeau de l'Organisation internationale du travail

L'OIT compte 187 États membres. 186 des 193 États membres des Nations Unies plus les Îles Cook sont membres de l'OIT. Les États membres de l'ONU qui ne sont pas membres de l'OIT sont Andorre , le Bhoutan , le Liechtenstein , la Micronésie , Monaco , Nauru et la Corée du Nord .

La constitution de l'OIT permet à tout membre de l'ONU de devenir membre de l'OIT. Pour devenir membre, une nation doit informer le directeur général qu'elle accepte toutes les obligations de la constitution de l'OIT. D'autres États peuvent être admis par un vote des deux tiers de tous les délégués, y compris un vote des deux tiers des délégués gouvernementaux, à toute Conférence générale de l'OIT. Les Îles Cook, un État non membre de l'ONU, ont adhéré en juin 2015.

Les membres de l'OIT relevant de la Société des Nations sont automatiquement devenus membres lorsque la nouvelle constitution de l'organisation est entrée en vigueur après la Seconde Guerre mondiale.

Position au sein de l'ONU

L'OIT est une agence spécialisée des Nations Unies (ONU). Comme d'autres agences spécialisées (ou programmes) des Nations Unies travaillant sur le développement international , l'OIT est également membre du Groupe des Nations Unies pour le développement .

Fonction normative

Conventions

Jusqu'en juillet 2018, l'OIT avait adopté 189 conventions. Si ces conventions sont ratifiées par suffisamment de gouvernements, elles entrent en vigueur. Cependant, les conventions de l'OIT sont considérées comme des normes internationales du travail, indépendamment de leur ratification. Lorsqu'une convention entre en vigueur, elle crée une obligation légale pour les nations qui l'ont ratifiée d'appliquer ses dispositions.

Chaque année, la Commission de l'application des normes de la Conférence internationale du Travail examine un certain nombre de violations alléguées des normes internationales du travail. Les gouvernements sont tenus de soumettre des rapports détaillant leur respect des obligations des conventions qu'ils ont ratifiées. Les conventions qui n'ont pas été ratifiées par les États membres ont la même valeur juridique que les recommandations.

En 1998, la 86e Conférence internationale du Travail a adopté la Déclaration relative aux principes et droits fondamentaux au travail . Cette déclaration contient quatre politiques fondamentales :

L'OIT affirme que ses membres ont l'obligation de s'efforcer de respecter pleinement ces principes, inscrits dans les conventions pertinentes de l'OIT. Les conventions de l'OIT qui incarnent les principes fondamentaux ont maintenant été ratifiées par la plupart des États membres.

Protocoles

Ce dispositif est employé pour assouplir les conventions ou pour amplifier les obligations en modifiant ou en ajoutant des dispositions sur différents points. Les protocoles sont toujours liés à la Convention, même s'il s'agit de traités internationaux, ils n'existent pas en eux-mêmes. Comme pour les conventions, les protocoles peuvent être ratifiés.

Recommandations

Les recommandations n'ont pas la force contraignante des conventions et ne sont pas sujettes à ratification. Des recommandations peuvent être adoptées en même temps que des conventions pour compléter celles-ci par des dispositions supplémentaires ou plus détaillées. Dans d'autres cas, les recommandations peuvent être adoptées séparément et peuvent porter sur des questions distinctes de conventions particulières.

Histoire

Origines

, ont été un facteur décisif dans l'institutionnalisation de la politique internationale du travail.

Dans l'euphorie qui a suivi la Première Guerre mondiale, l'idée d'une «société réalisable» a été un catalyseur important derrière l'ingénierie sociale des architectes de l'OIT. En tant que nouvelle discipline, le droit international du travail est devenu un instrument utile pour mettre en pratique les réformes sociales. Les idéaux utopiques des membres fondateurs - la justice sociale et le droit à un travail décent - ont été modifiés par les compromis diplomatiques et politiques conclus à la Conférence de paix de Paris de 1919, montrant l'équilibre de l'OIT entre idéalisme et pragmatisme.

Au cours de la Première Guerre mondiale, le mouvement ouvrier international a proposé un programme global de protection des classes ouvrières, conçu comme une compensation pour le soutien des travailleurs pendant la guerre. La reconstruction d'après-guerre et la protection des syndicats ont occupé l'attention de nombreux pays pendant et immédiatement après la Première Guerre mondiale. En Grande-Bretagne, la Commission Whitley , un sous-comité de la Commission de reconstruction, a recommandé dans son rapport final de juillet 1918 que " s'établir dans le monde entier. Le parti travailliste britannique avait publié son propre programme de reconstruction dans le document intitulé Labour and the New Social Order . En février 1918, la troisième conférence interalliée ouvrière et socialiste (représentant des délégués de Grande-Bretagne, de France, de Belgique et d'Italie) a publié son rapport, préconisant un organe international des droits du travail, la fin de la diplomatie secrète et d'autres objectifs. Et en décembre 1918, la Fédération américaine du travail (AFL) a publié son propre rapport distinctement apolitique, qui appelait à la réalisation de nombreuses améliorations progressives via le processus de négociation collective .

Conférence de la FSI à Berne

uniquement comme une plate-forme. Malgré le boycott américain, la réunion de Berne s'est déroulée comme prévu. Dans son rapport final, la Conférence de Berne a exigé la fin du salariat et l'instauration du socialisme. Si ces objectifs ne pouvaient être atteints immédiatement, alors un organisme international rattaché à la Société des Nations devrait promulguer et appliquer une législation pour protéger les travailleurs et les syndicats.

Commission de la législation internationale du travail

Pendant ce temps, la Conférence de paix de Paris a cherché à freiner le soutien public au communisme. Par la suite, les puissances alliées ont convenu que des clauses devaient être insérées dans le traité de paix émergent protégeant les syndicats et les droits des travailleurs, et qu'un organe international du travail devait être créé pour aider à guider les relations internationales du travail à l'avenir. La Commission consultative de la législation internationale du travail a été créée par la Conférence de la paix pour rédiger ces propositions. La Commission s'est réunie pour la première fois le 1er février 1919 et Gompers a été élu président.

Samuel Gompers (à droite) avec Albert Thomas , 1918

Deux propositions concurrentes pour un organisme international ont émergé lors des réunions de la Commission. Les Britanniques ont proposé d'établir un parlement international pour promulguer des lois du travail que chaque membre de la Ligue serait tenu de mettre en œuvre. Chaque nation aurait deux délégués au parlement, un pour les travailleurs et un pour la direction. Un bureau international du travail recueillerait des statistiques sur les questions de travail et appliquerait les nouvelles lois internationales. Philosophiquement opposé au concept d'un parlement international et convaincu que les normes internationales réduiraient les quelques protections obtenues aux États-Unis, Gompers proposa que l'organisme international du travail ne soit autorisé qu'à faire des recommandations et que l'application soit laissée à la Société des Nations. Malgré une vigoureuse opposition des Britanniques, la proposition américaine est adoptée.

Gompers a également fixé l'ordre du jour du projet de charte protégeant les droits des travailleurs. Les Américains ont fait 10 propositions. Trois ont été adoptés sans modification : Que le travail ne doit pas être traité comme une marchandise ; que tous les travailleurs avaient droit à un salaire suffisant pour vivre ; et que les femmes devraient recevoir un salaire égal pour un travail égal. Une proposition protégeant la liberté d'expression, de presse, de réunion et d'association a été amendée pour n'inclure que la liberté d'association. Une proposition d'interdiction de l'expédition internationale de marchandises fabriquées par des enfants de moins de 16 ans a été modifiée pour interdire les marchandises fabriquées par des enfants de moins de 14 ans. Une proposition visant à exiger une journée de travail de huit heures a été modifiée pour exiger le travail de huit heures jour ou la semaine de travail de 40 heures (une exception a été faite pour les pays où la productivité était faible). Quatre autres propositions américaines ont été rejetées. Entre-temps, les délégués internationaux ont proposé trois clauses supplémentaires, qui ont été adoptées : un ou plusieurs jours de repos hebdomadaire ; égalité des lois pour les travailleurs étrangers; et inspection régulière et fréquente des conditions d'usine.

La Commission a publié son rapport final le 4 mars 1919 et la Conférence de paix l'a adopté sans amendement le 11 avril. Le rapport est devenu la partie XIII du traité de Versailles .

Entre-deux-guerres

Greenwood, Ernest H. (des États-Unis – Secrétaire général adjoint de la conférence) / Secrétaire général : M. Harold B. Butler (Grande-Bretagne) / Secrétaires généraux adjoints : M. Ernest H. Greenwood (États-Unis) / Dr. Guido Pardo (Italie) / Conseiller juridique : Dr Manley 0. Hudson (États-Unis) / avec le personnel de la première Conférence internationale du Travail, à Washington, DC, en 1919, devant le bâtiment de l'Union panaméricaine

La première conférence annuelle, appelée Conférence internationale du travail (CIT), a débuté le 29 octobre 1919 au Pan American Union Building à Washington, DC et a adopté les six premières conventions internationales du travail, qui traitaient de la durée du travail dans l'industrie, du chômage , protection de la maternité, travail de nuit des femmes, âge minimum et travail de nuit des jeunes dans l'industrie. L'éminent socialiste français Albert Thomas en est devenu le premier directeur général.

Malgré une déception ouverte et des critiques acerbes, la Fédération internationale des syndicats (IFTU) relancée s'est rapidement adaptée à ce mécanisme. La FSI oriente de plus en plus ses activités internationales autour du travail de lobbying de l'OIT.

Au moment de sa création, le gouvernement américain n'était pas membre de l'OIT, car le Sénat américain a rejeté le pacte de la Société des Nations et les États-Unis ne pouvaient adhérer à aucune de ses agences. Après l'élection de Franklin Delano Roosevelt à la présidence des États-Unis, la nouvelle administration a renouvelé ses efforts pour rejoindre l'OIT sans être membre de la ligue. Le 19 juin 1934, le Congrès américain a adopté une résolution commune autorisant le président à adhérer à l'OIT sans adhérer à l'ensemble de la Société des Nations. Le 22 juin 1934, l'OIT adopte une résolution invitant le gouvernement américain à adhérer à l'organisation. Le 20 août 1934, le gouvernement américain répond positivement et prend son siège à l'OIT.

La guerre et les Nations Unies

Pendant la Seconde Guerre mondiale , alors que la Suisse est encerclée par les troupes allemandes, le directeur du BIT, John G. Winant , prend la décision de quitter Genève. En août 1940, le gouvernement du Canada invite officiellement l'OIT à s'installer à l'Université McGill à Montréal. Quarante membres du personnel ont été transférés dans les bureaux temporaires et ont continué à travailler de McGill jusqu'en 1948.

L'OIT est devenue la première institution spécialisée du système des Nations Unies après la disparition de la ligue en 1946. Sa constitution, telle qu'amendée, comprend la Déclaration de Philadelphie (1944) sur les buts et objectifs de l'organisation.

Époque de la guerre froide

À partir de la fin des années 1950, l'organisation était sous pression pour prendre des dispositions pour l'adhésion potentielle des ex-colonies devenues indépendantes; dans le rapport du directeur général de 1963, les besoins des nouveaux membres potentiels ont été reconnus pour la première fois. Les tensions produites par ces changements dans l'environnement mondial ont affecté négativement la politique établie au sein de l'organisation et ont été le précurseur des éventuels problèmes de l'organisation avec les États-Unis.

. Cependant, les fonds ont finalement été versés.

Le 12 juin 1975, l'OIT a voté pour accorder à l' Organisation de libération de la Palestine le statut d'observateur lors de ses réunions. Les représentants des États-Unis et d'Israël ont quitté la réunion. La Chambre des représentants des États-Unis a par la suite décidé de retenir les fonds. Les États-Unis ont notifié leur retrait complet le 6 novembre 1975, déclarant que l'organisation était devenue politisée. Les États-Unis ont également laissé entendre que la représentation des pays communistes n'était pas vraiment « tripartite » — y compris le gouvernement, les travailleurs et les employeurs — en raison de la structure de ces économies. Le retrait est devenu effectif le 1er novembre 1977.

Les États-Unis sont revenus à l'organisation en 1980 après avoir obtenu une concession de l'organisation. Il a été en partie responsable de l'abandon par l'OIT d'une approche fondée sur les droits de l'homme et d'un soutien au Consensus de Washington . L' économiste Guy Standing a écrit que "l'OIT a tranquillement cessé d'être un organisme international tentant de corriger les inégalités structurelles et est devenue un organisme de promotion de l'équité en matière d'emploi".

En 1981, le gouvernement polonais a décrété la loi martiale . Il a interrompu les activités de Solidarność et détenu nombre de ses dirigeants et membres. Le Comité de la liberté syndicale de l'OIT a déposé une plainte contre la Pologne lors de la Conférence internationale du travail de 1982. Une commission d'enquête créée pour enquêter a conclu que la Pologne avait violé les conventions de l'OIT n° 87 sur la liberté d'association et n° 98 sur les droits syndicaux, que le pays avait ratifiées en 1957. L'OIT et de nombreux autres pays et organisations ont fait pression sur la Pologne. gouvernement, qui a finalement donné un statut légal à Solidarność en 1989. Au cours de la même année, il y a eu une table ronde entre le gouvernement et Solidarnoc qui a convenu des conditions de relégalisation de l'organisation selon les principes de l'OIT. Le gouvernement a également accepté d'organiser les premières élections libres en Pologne depuis la Seconde Guerre mondiale.

Des bureaux

Siège de l'OIT

Centre William Rappard, siège de l'OIT entre 1926 et 1974, qui accueille aujourd'hui l' OMC

L'OIT a son siège à Genève, en Suisse. Dans ses premiers mois d'existence en 1919, ses bureaux étaient situés à Londres, pour déménager à Genève à l'été 1920. Le premier siège à Genève était sur la colline de Pregny dans le domaine de l' Ariana , dans le bâtiment qui abritait autrefois le Thudicum internat et actuellement siège du Comité international de la Croix-Rouge . Au fur et à mesure que le bureau grandissait, l'Office a déménagé dans un siège spécialement construit sur les rives du lac Léman , conçu par Georges Epitaux et inauguré en 1926 (actuellement le siège de l' Organisation mondiale du commerce ). Pendant la Seconde Guerre mondiale , le Bureau a été temporairement transféré à l ' Université McGill à Montréal , Canada .

Le siège actuel du siège de l'OIT est situé sur la colline de Pregny, non loin de son siège initial. Le bâtiment, un bloc rectangulaire biconcave conçu par Eugène Beaudoin , Pier Luigi Nervi et Alberto Camenzind , a été construit à cet effet entre 1969-1974 dans un style rationaliste sévère et, au moment de la construction, constituait le plus grand bâtiment administratif de Suisse.

Bureaux régionaux

Bureaux sous-régionaux

Appelées «Decent Work Technical Support Teams (DWT)», elles apportent un soutien technique au travail d'un certain nombre de pays relevant de leur domaine de compétence.

Bureau de l'OIT à Santiago , Chili

Bureaux de pays et de liaison

Programmes

Statistiques du travail

L'OIT est un important fournisseur de statistiques du travail. Les statistiques du travail sont un outil important pour ses États membres afin de suivre leurs progrès vers l'amélioration des normes du travail. Dans le cadre de ses travaux statistiques, l'OIT gère plusieurs bases de données. Cette base de données couvre 11 grandes séries de données pour plus de 200 pays. En outre, l'OIT publie un certain nombre de compilations de statistiques du travail, telles que les indicateurs clés des marchés du travail (KILM). Le KILM couvre 20 indicateurs principaux sur les taux de participation à la main-d'œuvre, l'emploi, le chômage, le niveau d'instruction, le coût de la main-d'œuvre et la performance économique. Bon nombre de ces indicateurs ont été préparés par d'autres organisations. Par exemple, la Division des comparaisons internationales du travail du Bureau américain des statistiques du travail prépare l'indicateur de rémunération horaire dans le secteur manufacturier.
Le département américain du Travail publie également un rapport annuel contenant une liste des biens produits par le travail des enfants ou le travail forcé publiée par le Bureau des affaires internationales du travail . L'édition mise à jour de décembre 2014 du rapport énumérait un total de 74 pays et 136 marchandises.

Unités de formation et d'enseignement

Le Centre international de formation de l'Organisation internationale du travail (ITCILO) est basé à Turin , en Italie. En collaboration avec le Département de droit de l'Université de Turin , l'ITC propose des formations pour les fonctionnaires et les membres du secrétariat de l'OIT, ainsi que des programmes éducatifs. L'ITC propose chaque année plus de 450 programmes et projets de formation et d'éducation pour quelque 11 000 personnes dans le monde.

Par exemple, l'ITCILO propose un programme de maîtrise en droit en gestion du développement, qui s'adresse aux professionnels spécialisés dans le domaine de la coopération et du développement.

Travail des enfants

Le terme travail des enfants est souvent défini comme un travail qui prive les enfants de leur enfance, de leur potentiel, de leur dignité et nuit à leur développement physique et mental.

Le travail des enfants fait référence à un travail qui est mentalement, physiquement, socialement ou moralement dangereux et préjudiciable aux enfants. De plus, il peut s'agir d'interférer avec leur scolarité en les privant de la possibilité d'aller à l'école, en les obligeant à quitter l'école prématurément ou en les obligeant à tenter de combiner la fréquentation scolaire avec un travail excessivement long et pénible.

Dans ses formes les plus extrêmes, le travail des enfants implique que des enfants soient réduits en esclavage, séparés de leur famille, exposés à de graves risques et maladies et livrés à eux-mêmes dans les rues des grandes villes - souvent à un très jeune âge. Le fait que certaines formes de "travail" puissent ou non être qualifiées de travail des enfants dépend de l'âge de l'enfant, du type et des heures de travail effectué, des conditions dans lesquelles il est effectué et des objectifs poursuivis par chaque pays. La réponse varie d'un pays à l'autre, ainsi que d'un secteur à l'autre au sein d'un même pays.

La réponse de l'OIT au travail des enfants

Parties à la Convention de l'OIT sur l' âge minimum de 1973 et les âges minimums qu'elles ont désignés : violet, 14 ans ; vert, 15 ans ; bleu, 16 ans
de l'OIT pour l'abolition du travail des enfants (IPEC) a été créé en 1992 avec pour objectif global l'élimination progressive du travail des enfants, qui devait être atteint en renforçant la capacité des pays à faire face au problème et en encourageant un mouvement mondial pour lutter contre le travail des enfants. L'IPEC a actuellement des opérations dans 88 pays, avec des dépenses annuelles pour des projets de coopération technique qui ont atteint plus de 61 millions de dollars EU en 2008. Il s'agit du plus grand programme de ce type au monde et du plus grand programme opérationnel de l'OIT.

Le nombre et l'éventail des partenaires de l'IPEC se sont élargis au fil des ans et comprennent désormais des organisations d'employeurs et de travailleurs, d'autres agences internationales et gouvernementales, des entreprises privées, des organisations communautaires, des ONG, des médias, des parlementaires, le pouvoir judiciaire, des universités, des organisations religieuses les groupes et les enfants et leurs familles.

Le travail de l'IPEC pour éliminer le travail des enfants est une facette importante de l'Agenda du travail décent de l'OIT. Le travail des enfants empêche les enfants d'acquérir les compétences et l'éducation dont ils ont besoin pour un avenir meilleur.

L'OIT accueille également une Conférence mondiale sur l'abolition du travail des enfants tous les quatre ans. La conférence la plus récente s'est tenue à Durban, en Afrique du Sud, du 15 au 20 mai 2022.

Exceptions dans les communautés autochtones

En raison des différentes opinions culturelles concernant le travail, l'OIT a élaboré une série de mandats sensibles à la culture , y compris les conventions nos 169, 107, 138 et 182, pour protéger la culture, les traditions et les identités autochtones. Les conventions n° 138 et 182 mènent la lutte contre le travail des enfants , tandis que les n° 107 et 169 promeuvent les droits des peuples indigènes et tribaux et protègent leur droit de définir leurs propres priorités de développement.

Dans de nombreuses communautés autochtones, les parents pensent que les enfants apprennent d'importantes leçons de vie par le travail et par la participation à la vie quotidienne. Le travail est considéré comme un processus d'apprentissage préparant les enfants aux futures tâches qu'ils auront à accomplir en tant qu'adultes. C'est la conviction que le bien-être et la survie de la famille et de l'enfant sont une responsabilité partagée entre les membres de toute la famille. Ils considèrent également le travail comme une partie intrinsèque du processus de développement de leur enfant . Bien que ces attitudes à l'égard du travail des enfants demeurent, de nombreux enfants et parents des communautés autochtones accordent encore une grande importance à l'éducation.

Problèmes

Travail forcé

Camp de travaux forcés de Krychów 1940 (Krowie Bagno)

L'OIT a considéré la lutte contre le travail forcé comme l'une de ses principales priorités. Pendant l'entre-deux-guerres, la question était principalement considérée comme un phénomène colonial et la préoccupation de l'OIT était d'établir des normes minimales protégeant les habitants des colonies des pires abus commis par des intérêts économiques. Après 1945, l'objectif est devenu d'établir une norme uniforme et universelle, déterminée par la prise de conscience accrue pendant la Seconde Guerre mondiale des systèmes de travail forcé politiquement et économiquement motivés, mais les débats ont été entravés par la guerre froide et par les exemptions réclamées par les puissances coloniales. Depuis les années 1960, les déclarations des normes du travail en tant que composante des droits de l'homme ont été affaiblies par les gouvernements des pays postcoloniaux affirmant qu'ils devaient exercer des pouvoirs extraordinaires sur le travail dans leur rôle de régimes d'urgence favorisant un développement économique rapide.

Ratifications de la Convention sur le travail forcé de 1930 de l'OIT , les non-ratifiants étant indiqués en rouge

En juin 1998, la Conférence internationale du Travail a adopté une Déclaration relative aux principes et droits fondamentaux au travail et son suivi qui oblige les États membres à respecter, promouvoir et réaliser la liberté d'association et le droit de négociation collective, l'élimination de toutes les formes de travail forcé ou travail obligatoire, l'abolition effective du travail des enfants et l'élimination de la discrimination en matière d'emploi et de profession.

Avec l'adoption de la déclaration, l'OIT a créé le programme focal sur la promotion de la déclaration qui est responsable des processus de rapport et des activités de coopération technique associées à la déclaration ; et il exerce des fonctions de sensibilisation, de plaidoyer et de connaissance.

En novembre 2001, à la suite de la publication du premier rapport mondial du programme focal sur le travail forcé, l'organe directeur de l'OIT a créé un programme d'action spécial pour combattre le travail forcé (SAP-FL), dans le cadre d'efforts plus larges visant à promouvoir la Déclaration de 1998 sur les principes fondamentaux et les droits au travail et son suivi.

Ratifications de la Convention de l'OIT sur l'abolition du travail forcé de 1957, les non-ratifiants étant indiqués en rouge

Depuis sa création, le SAP-FL s'est concentré sur la sensibilisation mondiale au travail forcé sous ses différentes formes et sur la mobilisation contre sa manifestation. Plusieurs études et enquêtes thématiques et spécifiques à des pays ont été entreprises depuis, sur des aspects aussi divers du travail forcé que le travail servile , la traite des êtres humains , le travail domestique forcé, la servitude rurale et le travail forcé des prisonniers.

En 2013, le SAP-FL a été intégré au Service des principes et droits fondamentaux au travail (FUNDAMENTALS) de l'OIT regroupant la lutte contre le travail forcé et le travail des enfants et travaillant dans le cadre de l'Alliance 8.7.

L'un des principaux outils de lutte contre le travail forcé a été l'adoption du Protocole de l'OIT sur le travail forcé par la Conférence internationale du Travail en 2014. Il a été ratifié pour la deuxième fois en 2015 et est entré en vigueur le 9 novembre 2016. Le nouveau protocole fait entrer la Convention 29 de l'OIT sur le travail forcé, adoptée en 1930, dans l'ère moderne pour lutter contre des pratiques telles que la traite des êtres humains. La Recommandation 203 qui l'accompagne fournit des orientations techniques sur sa mise en œuvre.

En 2015, l'OIT a lancé une campagne mondiale pour mettre fin à l'esclavage moderne, en partenariat avec l'Organisation internationale des employeurs (OIE) et la Confédération syndicale internationale (CSI). La campagne 50 for Freedom vise à mobiliser le soutien du public et à encourager les pays à ratifier le Protocole sur le travail forcé de l'OIT.

Loi sur le salaire minimum

Pour protéger le droit des travailleurs de fixer le salaire minimum , l'OIT a créé la convention sur les méthodes de fixation des salaires minima, 1928 , la convention sur les méthodes de fixation des salaires minima (agriculture), 1951 et la convention sur la fixation des salaires minima, 1970 en tant que loi sur le salaire minimum .

Sexe commercialisé

"L'esclavage des blancs"

Avant la création de l'OIT en 1919, la législation et les idées préconçues sur le commerce du sexe existaient déjà dans le monde entier. Le premier exemple de cette législation a été adopté par le parlement britannique en 1885 en réponse aux citoyens britanniques locaux qui demandaient au parlement d'abolir "l'esclavage des blanches" et de relever l'âge du consentement pour les filles. Le terme « esclavage blanc » était utilisé au XIXe siècle pour décrire les filles et les femmes qui avaient été exploitées par des séducteurs professionnels qui les avaient manipulées pour en faire des prostituées. Après le tournant du XXe siècle, les lois en Angleterre se sont concentrées sur la protection des frontières du pays contre la menace des filles étrangères. Les Alien Acts de 1905 se sont concentrés sur la prévention de l'immigration juive, mais ils ont jeté les bases d'une future législation qui serait utilisée pour réprimer les prostituées étrangères. Cette loi a renforcé le pouvoir britannique de rapatrier les femmes étrangères soupçonnées de prostitution.

Entre-deux-guerres

Dès sa création dans le Traité de Versailles de 1919 , l'OIT s'est préoccupée de la question controversée du commerce du sexe. Avant la création de l'OIT et de la Société des Nations , la question du travail du sexe relevait exclusivement de la compétence de l'État, maintenant, l'OIT et la Société des Nations estimaient que la question transcendait les frontières et relevait de leur compétence. Au début du XXe siècle, le commerce du sexe était considéré à la fois comme une activité immorale et criminelle. Au départ, l'OIT croyait fermement que la prostitution était liée à des femmes célibataires vulnérables qui émigraient vers d'autres pays sans être sous la surveillance paternelle d'un homme. Après les destructions massives causées par la Première Guerre mondiale , l'OIT considérait la prostitution comme un vecteur de contagion nécessitant une réglementation. Sous la direction du socialiste français Albert Thomas, l'OIT a créé une division médicale dont l'objectif principal était les marins masculins dont la vie était considérée comme "nomade" et "promiscuité", ce qui rendait ces hommes susceptibles d'être infectés par des MST. Après la conclusion de la conférence maritime de Gênes en 1920, l'OIT s'est proclamée comme le leader critique de la prévention et du traitement des MST chez les marins. Dans l'entre-deux-guerres, l'OIT a également cherché à protéger les travailleuses dans les métiers dangereux, mais les délégués aux conférences de l'OIT ne considéraient pas le commerce du sexe comme un «travail», conçu comme un travail industriel. L'OIT estimait que si les femmes travaillaient dans l'industrie, cela les dissuaderait de mener une vie immorale. Afin de rendre ces emplois industriels plus attractifs, l'OIT promeut de meilleurs salaires et des conditions de travail plus sûres, tous deux destinés à éviter que les femmes ne soient victimes de la tentation du commerce du sexe.

Période d'après-guerre

Après la reddition de l'armée japonaise et la fin de la Seconde Guerre mondiale , un nouvel organe directeur intergouvernemental, les Nations Unies , a été formé, tandis que l'OIT restait le principal organe international régissant le travail. Suite à la création des Nations Unies, l'OIT a pris le pas sur la nouvelle organisation sur la question du commerce du sexe. La Commission de la condition de la femme des Nations Unies a appelé à l'abolition du trafic sexuel et de la prostitution. Les pays socialistes ont proclamé qu'ils avaient éliminé le problème de la prostitution grâce à l'autonomisation économique de leurs citoyens. Cette affirmation liait la prostitution à des causes économiques. Dans les années 1950, le Conseil économique et social des Nations Unies et l'Organisation internationale de police ont cherché à mettre fin à toute activité qui ressemblait à l'esclavage, classant le trafic sexuel et la prostitution comme des problèmes criminels plutôt que comme des problèmes de travail. Ces nouvelles initiatives des Nations Unies conduiraient à des débats ultérieurs lors de la Conférence mondiale sur les femmes à Mexico pendant l'Année internationale de la femme en 1975. À la sortie de la Conférence de Mexico, les délégués ont supplié les gouvernements du monde entier de prendre des mesures pour empêcher la prostitution forcée des femmes et des enfants.

Conférence post-1975

À partir de 1976, l'OIT et d'autres organisations ont commencé à examiner les conditions de travail et de vie des femmes rurales dans les pays du tiers monde. Un exemple sur lequel l'OIT a enquêté était les bars "go-go" et le phénomène croissant des "femmes engagées" en Thaïlande, qui ont tous deux prospéré grâce au développement des bases militaires américaines dans la région. À la fin des années 1970, l'OIT a créé le "Programme sur les femmes rurales", qui a enquêté sur l'implication de jeunes masseuses dans le commerce du sexe à Bangkok. Dans le cadre de cette enquête, Pasuk Phongpaichit , un médecin thaïlandais diplômé de l'Université de Cambridge, a interrogé cinquante masseuses et a exploré pourquoi ces femmes rurales migraient de la campagne vers Bangkok et pourquoi elles choisissaient de devenir des prostituées. Phongpaichit a également enquêté sur les expériences des femmes après la migration et l'impact sur les familles des femmes après avoir quitté la campagne. Ce rapport a révélé l'important écart de revenu entre les familles rurales et urbaines et a mis l'accent sur les motivations économiques. C'est essentiel parce que c'est la première fois dans l'histoire de l'OIT ou de l'une de ses branches que la prostitution est décrite comme une forme de travail. Dans les décennies qui ont suivi, l'augmentation du tourisme sexuel et l'explosion de l'épidémie de SIDA ont renforcé l'intérêt de l'OIT pour le commerce du sexe. Une spécialiste principale de l'OIT sur les questions des travailleuses pour l'Asie et le Pacifique, Lin Lim, a publié une autre étude directement influencée par les conclusions de Phongpaichit. L'étude de Lim a détaillé les différents facteurs sociaux et économiques qui ont directement contribué à la croissance de l'industrie du sexe en Indonésie, en Malaisie, aux Philippines et en Thaïlande. Les résultats ont souligné les raisons économiques et les avantages de l'entrée dans le commerce du sexe, y compris l'augmentation des salaires, la flexibilité entre le travail et la vie familiale et la possibilité de migrer. Les auteurs de ce rapport soutiennent que l'industrie du sexe devrait être reconnue comme un secteur économique légitime. Il faudra encore dix ans avant que l'OIT ne discute du sexe commercialisé, cette fois-ci, ce sera sous l'ombre de l'explosion de l'épidémie de sida.

VIH/SIDA

L'Organisation internationale du travail (OIT) est l' agence des Nations Unies chef de file en matière de politiques et de programmes sur le VIH sur le lieu de travail et de mobilisation du secteur privé. ILOAIDS est la branche de l'OIT dédiée à cette question.

L'OIT est impliquée dans la riposte au VIH depuis 1998, tentant de prévenir un impact potentiellement dévastateur sur le travail et la productivité et qui, selon elle, peut représenter un énorme fardeau pour les travailleurs, leurs familles et leurs communautés. En juin 2001, l'organe directeur de l'OIT a adopté un recueil de directives pratiques novateur sur le VIH/SIDA et le monde du travail, qui a été lancé lors d'une session spéciale de l'Assemblée générale des Nations Unies.

La même année, l'OIT est devenue l'un des coparrains du Programme commun des Nations Unies sur le VIH/sida (ONUSIDA).

En 2010, la 99e Conférence internationale du Travail a adopté la recommandation de l'OIT concernant le VIH et le sida et le monde du travail, 2010 (n° 200), la première norme internationale du travail sur le VIH et le sida. La recommandation énonce un ensemble complet de principes visant à protéger les droits des travailleurs séropositifs et de leurs familles, tout en intensifiant la prévention sur le lieu de travail. Travaillant sous le thème de la prévention du VIH et de la protection des droits de l'homme au travail , ILOAIDS entreprend une gamme de fonctions de conseil politique, de recherche et de soutien technique dans le domaine du VIH et du sida et du monde du travail. L'OIT s'emploie également à promouvoir la protection sociale comme moyen de réduire la vulnérabilité au VIH et d'atténuer son impact sur les personnes vivant avec ou affectées par le VIH.

ILOAIDS a mené une campagne "Getting to Zero" pour parvenir à zéro nouvelle infection, zéro décès lié au sida et zéro discrimination d'ici 2015. S'appuyant sur cette campagne, ILOAIDS exécute un programme de conseil et de dépistage volontaires et confidentiels au travail, connu sous le nom de VCT@WORK.

Travailleurs migrants

Comme le mot « migrant » le suggère, les travailleurs migrants désignent ceux qui se déplacent d'un pays à l'autre pour faire leur travail. Pour les droits des travailleurs migrants , l'OIT a adopté des conventions, notamment la Convention sur les travailleurs migrants (dispositions complémentaires) de 1975 et la Convention des Nations Unies sur la protection des droits de tous les travailleurs migrants et des membres de leur famille en 1990.

Travailleurs domestiques

Les travailleurs domestiques sont ceux qui effectuent une variété de tâches pour et dans les maisons d'autres personnes. Par exemple, ils peuvent cuisiner, nettoyer la maison et s'occuper des enfants. Pourtant, ce sont souvent les moins considérés, exclus du travail et de la protection sociale. Ceci est principalement dû au fait que les femmes ont traditionnellement effectué les tâches sans rémunération. Pour les droits et le travail décent des travailleurs domestiques, y compris les travailleurs domestiques migrants , l'OIT a adopté la Convention sur les travailleurs domestiques le 16 juin 2011.

L'OIT et la mondialisation

Rechercher un processus de mondialisation inclusif, gouverné démocratiquement et offrant des opportunités et des avantages tangibles à tous les pays et à tous les peuples. La Commission mondiale sur la dimension sociale de la mondialisation a été créée par le Conseil d'administration de l'OIT en février 2002 à l'initiative du directeur général en réponse au fait qu'il ne semblait pas y avoir d'espace au sein du système multilatéral qui couvrirait de manière adéquate et globalement la dimension sociale des différents aspects de la mondialisation. Le rapport de la Commission mondiale, Une mondialisation équitable : créer des opportunités pour tous, est la première tentative de dialogue structuré entre les représentants de groupes ayant des intérêts et des opinions différents sur la dimension sociale de la mondialisation.

Avenir du travail

L'OIT a lancé l'Initiative sur l'avenir du travail afin de mieux comprendre les transformations qui se produisent dans le monde du travail et ainsi être en mesure de développer des moyens de répondre à ces défis. L'initiative a débuté en 2016 en recueillant les points de vue de représentants gouvernementaux, de travailleurs, d'employeurs, d'universitaires et d'autres personnalités pertinentes du monde entier. Environ 110 pays ont participé aux dialogues aux niveaux régional et national. Ces dialogues étaient structurés autour de "quatre conversations du centenaire : travail et société, des emplois décents pour tous, l'organisation du travail et de la production, et la gouvernance du travail". La deuxième étape a eu lieu en 2017 avec la création de la Commission mondiale sur l'avenir du travail traitant des mêmes "conversations des quatre centenaires". Un rapport a été publié pour la Conférence internationale du Travail du centenaire de 2019. L'OIT a également évalué l'impact des bouleversements technologiques sur l'emploi dans le monde. L'agence s'inquiétait de l'impact économique et sanitaire mondial de la technologie, comme l'automatisation industrielle et des processus, l'intelligence artificielle (IA), les robots et les processus robotiques d'automatisation sur le travail humain et était de plus en plus pris en compte par les commentateurs, mais de manière très divergente. Parmi les points de vue saillants, la technologie allait apporter moins de travail, rendre les travailleurs licenciés ou mettre fin au travail en remplaçant le travail humain. L'autre point de vue était la créativité technologique et les nombreuses opportunités de relance économique. À l'ère moderne, la technologie a changé la façon dont nous pensons, concevons et déployons les solutions système, mais il ne fait aucun doute qu'il existe des menaces pour les emplois humains. Paul Schulte (directeur de la Division de l'éducation et de l'information et codirecteur du Centre de recherche sur les nanotechnologies, Institut national pour la sécurité et la santé au travail, Centers for Disease Control) et DP Sharma , (consultant international, technologie de l'information et scientifique) ont clairement articulé ces perturbations et a averti que la situation serait pire que jamais si des mesures appropriées et opportunes ne sont pas prises. Ils ont dit que la génération humaine doit se réinventer en termes de précision, de vitesse, de capacité et d'honnêteté compétitives. Les machines sont plus honnêtes que les travaux humains et représentent une menace claire comme du cristal pour cette génération. La science et la technologie n'ont pas de marche arrière et accepter le défi "Humain contre Machine" est le seul remède pour survivre.

L'OIT s'est également penchée sur la transition vers une économie verte et son impact sur l'emploi . Il est arrivé à la conclusion qu'un passage à une économie plus verte pourrait créer 24 millions de nouveaux emplois dans le monde d'ici 2030, si les bonnes politiques sont mises en place. De plus, si une transition vers une économie verte n'avait pas lieu, 72 millions d'emplois à temps plein pourraient être perdus d'ici 2030 en raison du stress thermique, et les augmentations de température entraîneront une réduction des heures de travail disponibles, en particulier dans l'agriculture.

Voir également

Références

Lectures complémentaires