Société de financement de la reconstruction -
Reconstruction Finance Corporation

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La Reconstruction Finance Corporation était une société d'État administrée par le gouvernement fédéral des États-Unis entre 1932 et 1957. Son objectif était de renforcer la confiance du pays et d'aider les banques à reprendre leurs activités quotidiennes après le début de la Grande Dépression . Le RFC est devenu plus important sous le New Deal et a continué à fonctionner pendant la Seconde Guerre mondiale. Il a été dissous en 1957, lorsque le gouvernement fédéral américain a conclu qu'il n'avait plus besoin de stimuler les prêts.

en aide aux gouvernements étatiques et locaux et a consenti de nombreux prêts, dont la quasi-totalité a été remboursée.

L'agence a joué un rôle majeur dans la recapitalisation des banques dans les années 1930 et a été efficace pour réduire les faillites bancaires et stimuler les prêts bancaires. Il a également aidé à mettre en place des programmes de secours qui ont été repris par le New Deal en 1933.

Histoire

, était gouverneur de la Réserve fédérale et président du conseil d'administration du RFC. Essentiellement, le RFC était le bras « prêt à escompte » de la Réserve fédérale.

Le financement initial du RFC provenait de la vente d'actions et d'obligations d'une valeur de 500 millions de dollars américains au Trésor américain . Pour obtenir plus de capital, elle a vendu pour 1,5 milliard de dollars d'obligations au Trésor, qui les a ensuite vendues au grand public. Au cours de ses deux premières années, le RFC avait besoin d'un prêt de 51,3 milliards de dollars du Trésor et de 3,1 milliards de dollars du public.

. En 1941, il a déboursé 1,8 milliard de dollars. Le total prêté ou déboursé par le RFC de 1932 à 1941 était de 9,465 milliards de dollars.

Présidents du conseil d'administration

Nom Dates de service
Eugène Meyer 2 février 1932 – 31 juillet 1932
Atlee Pomerène 1er août 1932 – 4 mars 1933
Jesse H. Jones 5 mai 1933 – 15 juillet 1939
Emil Schram 16 juillet 1939 – 29 juin 1941
Charles B. Henderson 30 juin 1941 – 9 avril 1947
John D. Goodloe 9 avril 1947 – 30 avril 1948
Harley Hise 5 août 1948 – 9 octobre 1950
W. Elmer Harber 11 octobre 1950 – 4 mai 1951

Administrateurs et Administrateurs Adjoints

Nom et poste Dates de service
W. Stuart Symington , Administrateur 4 mai 1951 – 15 février 1952
Peter I. Bukowski, administrateur adjoint 20 juin 1951 – 31 décembre 1951
Leo Nielson, administrateur par intérim 15 février 1952 – 26 février 1952
Harry A. McDonald, administrateur 26 février 1952 – 1er mai 1953
Clarence A. Beutel, administrateur adjoint 10 septembre 1952 – 1er juin 1953
Kenton R. Cravens, administrateur 1er mai 1953 – 31 mars 1954
Laurence B. Robbins, administratrice adjointe 10 décembre 1953 – 31 mars 1954
Laurence B. Robbins, administratrice par intérim 31 mars 1954 – 26 avril 1954
Laurence B. Robbins, administratrice 26 avril 1954 – 30 juin 1954

Sous le président Herbert Hoover

Le premier président du RFC était l'ancien vice-président américain Charles Dawes . Il démissionna bientôt pour s'occuper de sa banque à Chicago , qui risquait de faire faillite, et le président Herbert Hoover nomma Atlee Pomerene de l' Ohio à la tête de l'agence en juillet 1932. La présidence du RFC passa ainsi d'un républicain à un démocrate . Les raisons de Hoover pour réorganiser le RFC comprenaient : la santé brisée et les démissions d' Eugene Meyer , Paul Bestor et Charles Dawes ; l'incapacité des banques à remplir leurs devoirs envers leur clientèle ou à aider l'industrie américaine ; le manque général de confiance du pays dans le conseil actuel ; et l'incapacité de Hoover à trouver un autre homme qui en avait la capacité et qui était à la fois respecté et disponible au niveau national. (Shriver 1982)

Comme la Réserve fédérale, le RFC avait tendance à renflouer les banques qui profitaient le plus au public. Butkiewicz (1995) montre que le RFC a réussi dans un premier temps à réduire les faillites bancaires, mais la publication des noms des bénéficiaires de prêts à partir d'août 1932 (à la demande du Congrès) a considérablement réduit son efficacité, car il est apparu que des considérations politiques avaient motivé certains prêts. . La politique partisane a entravé les efforts du RFC, bien qu'en 1932, les conditions monétaires se soient améliorées parce que le RFC a ralenti le déclin de la masse monétaire du pays.

La législation initiale établissant le RFC ne le limitait pas aux prêts aux institutions financières; elle était également autorisée à octroyer des prêts pour la construction de voies ferrées et les terres cultivées. Un amendement adopté en juillet 1932 a permis au RFC d'accorder des prêts aux gouvernements étatiques et municipaux. Le but de ces prêts était de financer des projets tels que des barrages et des ponts, et l'argent serait remboursé en facturant des frais pour utiliser ces structures. Pour aider au chômage , un programme d'aide a été créé qui serait remboursé par des reçus fiscaux.

Sous le président Franklin D. Roosevelt

Le président Franklin D. Roosevelt , qui a pris ses fonctions en 1933, a augmenté le financement du RFC, rationalisé la bureaucratie et l'a utilisé pour aider à restaurer la prospérité des entreprises, en particulier dans les banques et les chemins de fer. Il a nommé le banquier texan Jesse H. Jones pour diriger l'agence, et Jones a transformé le RFC en un empire avec des prêts consentis dans chaque État.

Sous le New Deal, les pouvoirs du RFC ont été considérablement étendus. L'agence a maintenant acheté des actions bancaires et accordé des prêts pour l' agriculture , le logement, les exportations, les entreprises, les gouvernements et les secours en cas de catastrophe. Roosevelt a rapidement ordonné au RFC d'acheter de l'or pour modifier son prix de marché. La législation originale n'exigeait pas l'identité des banques recevant des prêts ni aucun rapport au Congrès. Ceci, cependant, a été changé en juillet 1932 pour rendre le RFC transparent. Les banquiers ont rapidement hésité à demander un prêt au RFC, car le public en prendrait conscience et commencerait à envisager la possibilité que leur banque fasse défaut, ce qui les obligerait à retirer leurs dépôts.

Le RFC avait également une division qui accordait des prêts aux États pour les besoins de secours d'urgence. Dans une étude de cas du Mississippi , Vogt (1985) a examiné deux domaines de financement RFC : l'aide aux banques, qui a aidé de nombreuses banques du Mississippi à survivre à la crise économique, et l'aide au travail, que Roosevelt utilisait pour injecter de l'argent dans le programme de secours de l'État en accordant des prêts. aux entreprises et aux projets des collectivités locales. Bien que des accusations d'influence politique et de discrimination raciale aient été portées contre les activités du RFC, l'agence a apporté des contributions positives et a créé une agence fédérale dans les communautés locales qui a fourni un réservoir de personnel expérimenté pour mettre en œuvre les programmes en expansion du New Deal.

Roosevelt considérait cette société comme un avantage pour le gouvernement national. Le RFC pourrait financer des projets sans que le Congrès les approuve et les prêts ne seraient pas inclus dans les dépenses budgétaires. Bientôt, le RFC a pu acheter des actions privilégiées des banques avec la loi bancaire d'urgence de 1933. L'achat d'actions servirait de garantie lorsque les banques avaient besoin de prêts. Ceci, cependant, était quelque peu controversé parce que si le RFC était un actionnaire, cela pourrait interférer avec les salaires et la gestion de la banque. La Federal Deposit Insurance Corporation (FDIC) a ensuite été créée pour aider à réduire les défaillances bancaires et à assurer les dépôts bancaires. La deuxième aide principale était destinée aux agriculteurs et à leurs terres cultivées. La Commodity Credit Corporation a été créée pour fournir une assistance. L'agriculture a été durement touchée par une sécheresse et des machines comme le tracteur. Un avantage qu'il a fourni à ces villes rurales était l'Electric Home and Farm Authority, qui a fourni de l'électricité et du gaz et une assistance pour acheter des appareils pour utiliser ces services.

La société de prêts hypothécaires a également été touchée, car les familles n'étaient pas en mesure d'effectuer leurs paiements. Cela a conduit le RFC à créer sa propre société de prêts hypothécaires pour vendre et assurer les prêts hypothécaires. La Federal National Mortgage Association (également connue sous le nom de Fannie Mae) a été créée et financée par le RFC. Elle est ensuite devenue une société privée. Une banque d'import-export a également été créée pour encourager le commerce avec l' Union soviétique . Une autre banque a été créée pour financer le commerce avec tous les autres pays étrangers un mois plus tard. Ils ont finalement fusionné et ont accordé des prêts aux exportations. Roosevelt voulait réduire la valeur or du dollar américain. Pour ce faire, le RFC a acheté de grandes quantités d'or jusqu'à ce qu'un prix plancher soit fixé.

La Seconde Guerre mondiale

Un jeune chauffeur de navette à l' usine Allis-Chalmers Supercharger à Milwaukee (octobre 1942)

Les pouvoirs du RFC, qui s'étaient accrus avant même le début de la Seconde Guerre mondiale, se sont encore élargis pendant la guerre. Le président Roosevelt a fusionné le RFC et la Federal Deposit Insurance Corporation (FDIC), qui était l'un des jalons du New Deal. Oscar Cox, auteur principal de la loi Lend-Lease et conseiller général de la Foreign Economic Administration , s'est également joint à nous. Lauchlin Currie , anciennement membre du personnel de la Réserve fédérale, était l'administrateur adjoint de Leo Crowley . Le RFC a créé huit nouvelles sociétés et a acheté une société existante. Ses huit filiales en temps de guerre étaient la Metals Reserve Company,

Rubber Reserve Company , Defence Plant Corporation, Defence Supplies Corporation, War Damage Corporation, US Commercial Company, Rubber Development Corporation et Petroleum Reserve Corporation. Ces sociétés ont aidé à financer le développement du caoutchouc synthétique , la construction et l'exploitation d'une fonderie d'étain et l'établissement de plantations d'abaca ( chanvre de Manille ) en Amérique centrale . Le caoutchouc naturel et l'abaca (utilisés pour fabriquer des produits de corde) avaient été produits principalement en Asie du Sud , qui est passée sous contrôle japonais pendant la guerre. Les programmes du RFC ont encouragé le développement de sources alternatives de ces matériaux. Le caoutchouc synthétique, qui n'était pas produit aux États-Unis avant la guerre, est rapidement devenu la principale source de caoutchouc dans les années d'après-guerre.

Une police d'assurance émise par la War Damage Corporation en 1943

La War Insurance Corporation a été créée le 13 décembre 1941 par la loi du 10 juin 1941 (55 Stat. 249), a été rebaptisée War Damage Corporation par la loi du 27 mars 1942 (56 Stat. 175), et sa charte a été déposée le 31 mars , 1942. Il avait été créé par le Federal Loan Administrator avec l'approbation du Président des États-Unis conformément au §5(d) de la Reconstruction Finance Corporation Act ou 1932, 15 USCA §606(b) dans le but de fournir assurance couvrant les dommages aux biens des ressortissants américains non disponibles par ailleurs auprès d'assureurs privés résultant d'une "attaque ennemie, y compris par l'armée, la marine ou les forces aériennes des États-Unis en résistant à une attaque ennemie". Avant le 1er juillet 1942, la War Damage Corporation prévoyait une telle assurance sans indemnisation, mais par une promulgation expresse du Congrès, le Congrès a ajouté le §5(g) à la Reconstruction Finance Corporation Act, 15 USCA §606(b)(2) exigeant que le et après le 1er juillet 1942, la War Damage Corporation devrait émettre des polices d'assurance moyennant le paiement de primes annuelles. Aux termes de la charte de War Damage Corporation, un capital-actions autorisé de 100 000 000 USD a été fourni, dont la totalité a été souscrite par la Reconstruction Finance Corporation.

La société a été transférée de l'Agence fédérale de prêt au ministère du Commerce par le décret exécutif # 9071 du 24 février 1942, retournée à l'Agence fédérale de prêt par la loi du 24 février 1945 (59 Stat. 5), et abolie par la loi du 30 juin 1947 (61 Stat. 202) avec ses fonctions assumées par Reconstruction Finance Corporation. Les pouvoirs de War Damage Corporation, sauf à des fins de liquidation, ont pris fin le 22 janvier 1947.

De 1941 à 1945, le RFC a autorisé plus de 2 milliards de dollars US de prêts et d'investissements chaque année, avec un pic de plus de 6 milliards de dollars US autorisé en 1943. L'ampleur des prêts du RFC avait considérablement augmenté pendant la guerre.

La Petroleum Reserves Corporation a été transférée à l' Office of Economic Warfare , qui a été consolidée dans la Foreign Economic Administration , qui a été transférée à la Reconstruction Finance Corporation et changée en War Assets Corporation. La War Assets Corporation a été dissoute après le 25 mars 1946. La plupart des prêts aux filiales de guerre ont pris fin en 1945, et tous ces prêts ont pris fin en 1948.

L'élimination des avions de la Seconde Guerre mondiale

Acres d'avions de la Seconde Guerre mondiale entreposés, attendant leur sort à Kingman, 1946

Après la guerre, la Reconstruction Finance Corporation a établi cinq grands centres de stockage, de vente et de mise au rebut pour les avions de l' armée de l'air . Ceux-ci étaient situés à la base aérienne de Kirtland à Albuquerque, Nouveau-Mexique ; Base aérienne d'Altus en Oklahoma ; Base aérienne de Kingman en Arizona ; Base aérienne de l'Ontario en Californie ; et la base aérienne de Walnut Ridge en Arkansas . Une sixième installation pour le stockage, la vente et la mise au rebut des avions de la Marine et de la Marine était située à Clinton, en Oklahoma .

Les estimations du nombre d'avions excédentaires excédentaires ont atteint 150 000. À l'été 1945, au moins 30 dépôts de vente-stockage et 23 centres de vente étaient en activité. En novembre 1945, on estimait qu'un total de 117 210 avions seraient transférés en tant qu'excédent.

Entre 1945 et juin 1947, la RFC, la War Assets Corporation et la War Assets Administration (la fonction d'élimination de la RFC a été transférée à la WAC le 15 janvier 1946 et à la WAA en mars 1946) ont traité environ 61 600 avions, dont 34 700 ont été vendus à des fins pilotables et 26 900, principalement des types de combat, ont été vendus à la casse.

au cours des décennies suivantes) bien que certains aient été vendus. Les prix typiques des avions excédentaires étaient les suivants :

De nombreux avions ont été transférés dans des communautés ou des écoles à des fins commémoratives pour une somme modique ou même gratuitement. Une troupe de scouts a acheté un B-17 Flying Fortress pour 350 $ US.

Les ventes générales ont été menées à partir de ces centres; cependant, l'idée d'un stockage à long terme, compte tenu du coût approximatif de 20 $ US par mois et par avion, fut bientôt abandonnée, et en juin 1946, les avions restants, à l'exception de ceux d'Altus, furent mis à la ferraille. En 1964, ce rôle avait été assumé par le 309th Aerospace Maintenance and Regeneration Group de l'USAF , basé à Davis-Monthan Air Force Base en tant que référentiel unique pour les systèmes de munitions aéroportés américains obsolètes et excédentaires, pour le ministère de la Défense.

Dissolution

, qui a été créée pour aider les agriculteurs, est restée en activité. Un autre établissement maintenu en activité est l'Export-Import Bank, qui encourage les exportations.

En 1991, le représentant Jamie L. Whitten (démocrate du Mississippi) a présenté un projet de loi visant à rétablir le RFC, mais il n'a pas été entendu par un comité du Congrès et il n'a pas réintroduit le projet de loi lors des sessions suivantes.

Voir également

Les références

Bibliographie

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